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关于印发《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会2019年工作要点》的通知

来源:不详 | 编辑:司法局 | 发布时间:2020-03-17 | 栏目: | 点击:72

 

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中共额尔古纳市委全面依法治市委员会
2019年工作要点


为贯彻落实呼伦贝尔市委全面依法治市委员会第一次会议精神,结合额尔古纳工作实际,制定额尔古纳巿委全面依法治市委员会2019年工作要点

一、加强党的领导,提高依法执政能力

1.加强党对法治工作的领导。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职能、开展工作统一起来。

二、全面实施宪法,坚决维护宪法权威

2、建立健全宪法宣传责任落实机制。推动各级机关建立健全宪法宣传责任落实机制,把宪法学习宣传教育融入执法和司法实践,推动全员、全程、全方位开展以宪法为核心的法治学习宣传教育。

3、开展宪法学习宣传教育系列活动。以“12 . 4”国家宪法日和全国宪法宣传周为契机,广泛开展形式多样的学习宣传教育活动。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和扫黑除恶, 扎实开展“法律六进”主题活动。

4、突出重点对象学法用法。深入推进领导干部带头学法用法建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部年度法治述职制度,加强对领导干部任职前法律知识考査和依法能力测试,举办领导干部法治专题培训班和法治专题讲座。抓准宪法学习宣传教育的重点对象、精准普法、使各级领导干部、青少年牢固树立宪法意识、宪法观念,养成法治思维习惯和行为方式,形成宪法至上、守法光荣旳良好法治氛围

三、推进科学立法的配合,提高立法质量

5、完善立法工作机制,科学编制2019年立法工作计划,充分发挥立法的引领推动保障作用。继续完善立法立项、起草、论证、协调、审议等制度机制,柘展公众有序参与立法的途径和方式,健全基层立法联系点制度,引入第三方评估机制。加强对三少民族地方立法工作的指导,做好地方性法规的审核工作,确保全巿立法工作的统一协调。

6、加强生态领域立法。围绕额尔古纳市委政府中心工作,重点加强生态环境保护立法,通过构建生态环境保护法治体系、完善环境保护行政管理体制、科学设置地方立法程序等措施,不断健全完善,最终用科学合理的立法为生态文明建设保驾护航。

7、加强规范文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查、定期清理、评估等制度。健全额尔古纳市规范新文件数据库、实行目录和文本的动态化、信息化管理,并根据立改废情况进行适时调整更新。

8、坚持立改废释并举。在全面坚持配合科学立法、民主立法、依法立法的同时,对不适应改革和经济社会发展要求的地方性法规、规范性文件,要及时提出修改和废止的意见。对现行的和新出台的法律法规进行科学解释。扎实开展“放管服”改革,生态文明建设,证照分离改革,产权保护、军民融合等领域相关规范性文件专项清理工作。

四、推进依法行政,加快法治政府建设

9、推进政府全面依法履职。加快“放管服”改革,继续精简审批事项,全面实施市场准入负面清单管理,深化“最多跑一次”改革,全面推行“双随机、一公开”监管机制,全面清理证明事项,提升政务服务质量,大力推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式。加快推进“互联网+政务服务”,完善线上线下服务功能,全面清理规范涉企收费,清理整顿行政审批中介服务,加强对企业负担情况动态监测。

10、落实重大行政决策程序。各级各部门严格落实重大行政决策程序制度,重大行政决策须经公众参与,专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。认真贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》,充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用。

11、健全重大行政决策程序。深入推进综合执法改革,理顺执法主体,优化执法资源配置,提高基层政府的执行力和公信力。在全市全面推行行政执法公示,执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,实现行政执法信息统一公示,全过程真实、规范、完整记录,重大执法决定全部经过法制审核。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。建立行政执法及执法监督平台,整合行政执法主体信息、行政执法人员资格和证件管理信息、行政执法人员在线培训考试系统。

12、提升行政执法监督效能。根据机构改革情况,重新梳理公布行政执法主体,开展行政执法人员清理工作,确保行政执法权依法行使。制定实施年度执法监督计划,围绕党委政府的中心工作和群众关注的热点难点问题,在环境保护、食品药品安全等领域开展专项执法监督,优化执法环境。

13、着力化解行政争议。构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有效衔接的纠纷解决机制、依法有效化解矛盾纠纷。深化行政复议规范化建设、提升标准化、信息化、专业化水平。推进行政机关责任人出厅应诉制度落实、建立行政应诉案件分析评估制度,推动行政机关全面依法行政。

14、强化对法治政府建设督促检查。结合法治政府建设的重点工作、对各级各部门贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—20120)》和自治区实施方案情况进行督促检查。定期组织法治政府建设经验交流会、现场观摩等活动,鼓励各级各部门立足实际、大胆探索、打造特色,推进法治政府建设。

五、推进公平正义,维护社会公平正义

15、全面深化司法体制改革。全面深化司法责任制综合配套改革,落实法官检察官员额交流,完善法官检察官遴选制度和法官检察官员额交流、退出机制,加快推进法院、检察院内设机构改革,构建新型司法权力运行监督机制,不断完善司法职业保障制度。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推动深化民事诉讼制度改革,完善诉裁调对接机制,探索调解前前置程序改革,开展律师参与申诉信访化解工作,试行律师调查令制度。建立与国家监察体制改革相适应的司法工作机制。

16、深入推进司法规范化信息化。开展全市司法规范化大检查,加强和规范监察机关提出公益诉讼工作,强化检察机关执法办案监督。深入推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设,加快推进跨部门大数据办案平台建设,实现资源共享,推进司法数据应用人才和科技深度融合。

17、推进司法为民便民利民。加快推进司法公共服务体系改革,深化审判、检务、警务、狱务公开,推进阳光司法。加强诉讼服务中心、案件管理中心、12309检务服务中心、公共法律服中心以及人民法庭、派驻监察室、基层派出所、司法所等政法机关服务窗口建设,推进完善“一站式”管理服务体系。

18、完善人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等规则制度。健全律师执业保障制度,完善侦查、起诉和审判环节重视律师辩护、代理意见工作机制,优化律师执业环境。进一步落实律师参与化解和代理社发射诉信访制度。加大司法救助力度,加强法律援助工作,有效维护困难群众合法权益。加大对举报投诉案件和重点案件的协调督办、通报追责力度、严肃查处损害群众合法利益的突出问题。

19、强化司法活动监督。完善审判委员会、检察委员会制度,健全法官、检察官惩戒制度,严格落实办案质量终身制和错案责任追究制,建立健全案件评查和执法考评工作机制,严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度》,落实人民陪审员、人民监督员工作相关制度。

六、加强基层法治建设,夯实社会治理基础

20、加强和创新社会治理。大力推广“枫桥经验”,落实社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。创新完善信息化、立体化社会治安防控体系,着力提升基础防范和源头管控水平。进一步加大扫黑除恶专项斗争推进力度,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环节等违法犯罪活动。

21、创新基层社会治理模式。探索加强基层党的建设引领社会治理的途径,推进党组织的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设。整合基层综治、公安、信访、司法行政力量,打造集矛盾纠纷多元化解、信访突出问题解决、社会公共安全维护于一体的基层社会治理模式。

22、完善公共法律服务体系。以“一体化、智能化”为目标, 加快整合法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。深入落实“一村(社区)一法律顾问”制度,加强民生领域法律服务。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,组织开展专项法律服务活动。

23、深入开展法治创建活动。根据中央部署,深入开展法治城巿、法治苏木、乡镇(街道)、民主法治示范村(村、社区)等多层次多形式法治创建活动。探索开展法治建设示范苏木、乡镇(街道) 创建活动,推动多层次多领域依法治理。

七、注重人才培养,打造高素质法治工作队伍

24、落实法律职业准入制度。贯彻落实《国家统一法律职业资格考试实施办法》,初任法官、初任检察官,申请律师执业、公证员执业和初次担任法律类仲裁员,以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员、应当通过国家统一法律职业资格考试,取得法律职业资格。认真总结国家统一法律职业资格考试经验,切实把好法律职业的入口关、考试关、培训关和管理关,将政治素质好、业务能力强、职业操守正的人员选拔到法律职业岗位上来。

25、创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地,建立健全政治和业务培训制度,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才,确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

26、加强法律服务队伍建设。加强律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人、人民调解员等法律服务队伍思想政治建设,加大法律服务人才培训力度,提高队伍政治业务素质。将法律服务人才纳入额尔古纳重点人才工程,落实国家、自治区和呼伦贝尔有关引进人才、吸纳优秀高校毕业生就业等方面的政策规定、建立法律服务人才专家库.加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面,切实发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用。

 

 

 

 

 
 
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