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司法局2019年上半年工作总结及下半年工作安排

来源:不详 | 编辑:司法局 | 发布时间:2020-03-19 | 栏目: | 点击:66

2019年上半年司法局在市委、市政府的坚强领导和上级司法行政机关的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,积极探索、求实创新、狠抓落实,充分职能作用,践行司法行政为民宗旨,在社区矫正、人民调解、法治宣传、法律援助、扫黑除恶等重点工作中效果明显,亮点纷呈。

上半年工作开展情况

一、统筹推进依法治市建设。机构改革后,市委全面依法治市委员会办公室设在我局,具体负责市委依法治市委员会日常工作。我局全面履行好工作职责,将法治政府建设作为全面依法治市的重点工作,起草了《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会2019年工作要点》及《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会工作规则 》《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会办公室工作细则》等文件,并报呈市委政府审批,不断强化与市委政法委、各协调小组和相关机构的工作衔接,形成推动依法治市整体合力,促进全市依法行政能力和水平整体提升。

二、深入推进扫黑除恶专项斗争。一是提高思想认识。今年以来,我局召开局党组会议6次、中心组学习会4次、工作例会4次、专题会议4次,认真传达学习习近平总书记重要指示批示和中央、自治区、呼伦贝尔市、额尔古纳市决策部署精神,研究部署专项斗争工作,切实增强扎实推进专项斗争的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导。根据机构改革和人事变动,及时调整局扫黑除恶专项斗争领导小组成员,并将各司法所负责人充实到领导小组成员中;充实、完善局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室人员和工作制度。三是深化线索摸排。结合司法行政工作实际,先后部署开展人民调解案件回头看暨涉黑涉恶案件线索专项排查行动月活动,集中一个月时间对2009年5月1日-2019年4月30日在矫人员案件进行全面排查,对近5年的社区服刑人员和刑满释放安置帮教人员以及近年律师代理的案件进行全面梳理,深挖涉黑涉恶问题线索。制定《社区矫正参与全国扫黑除恶专项斗争工作方案》,对在册84名社区服刑人员进行线索摸排记录,建立线索摸排记录台账,每人一案,每案一卷。与社区服刑人员签订承诺书,承诺不参加涉黑涉恶活动;四是强化综合治理。加强特殊人群监管,严格落实好“日定位、周听声、月见面、季考评、年考核”制度,规范律师辩护代理,严格执行“四项制度”,认真组织律所律师深入学习“两高两部”四个意见,不断提高办案能力和水平。五是强化宣传发动。今年以来共发放扫黑除恶宣传资料10000余份,发放到各村(社区)和社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员手中,切实提高群众和特殊人群对“扫黑除恶”的知晓率。结合“三下乡”、“三八”妇女维权、“4.15国家安全日”等法治宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争社会面宣传。六是强化督查指导。4月局领导班子按照分片联系,对各司法所扫黑除恶专项斗争开展情况进行全面督查,并将督查情况进行通报;5月对部分司法所整改落实情况进行督查。6月份在迎接中央扫黑除恶第十五督导组实地检查中收到了良好的效果,得到了督导组、自治区、呼伦贝尔市领导的肯定和好评。

三、全力维护社会和谐稳定。

(一)社区矫正工作。一是加强重大节日安保工作。落实自治区维稳工作的相关要求与安排,严格管控社区矫正人员,定人包干,确保不发生社区服刑人员恶性案件,在全国两会及其他重大节日期间,充分利用手机定位、JIPAD、正行通等信息化手段,对在册社区服刑人员进行监控,通过对每一名社区服刑人员的运动轨迹的检查,及时掌握社区服刑人员动态,确保不脱管、漏管和失控;二是严格落实值班备勤制度,实行领导带班和零报告制度,确保重大节日期间各项工作正常运转。认真落实“零报告”和重大情况及时报告制度,维护社会稳定责任。三是加快社区矫正中心建设,截至目前已建成功能完善的社区矫正中心,共339㎡,已按三区九室要求设置功能室、按要求配备相应设备并投入使用。具备集中宣告、视频监控、定位管理、远程教学、心理辅导和检察监督等功能,并已调整外观形象标识,为进一步促进社区矫正工作的规范化、科学化发展提供了坚实的保障。社区矫正中心配备中央政法专项编制工作人员共2名,非在编辅助工作人员3名,确保社区矫正机构执法力量配备到位。为进一步加强和规范社区矫正工作,提高教育矫正质量,促使社区服刑人员顺利融入社会,预防和减少重新违法犯罪,维护社会和谐稳定提供重要保障;四是加强社区矫正工作制度化、规范化建设。我局在社区服刑人员建立了社区矫正工作档案的基础上,进一步规范了档案和台账,依法做好社区矫正调查评估、社区服刑人员交付接收、社区服刑人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项审批,规范办理对社区服刑人员的执行变更、解除矫正、各项审批管理材料及时归入档案等相关工作。组织社区矫正执法监督检查和案卷评查等活动,推动社矫工作规范化;五是按照《社区矫正实施办法》的规定落实了对社区矫正人员的监管、教育矫治和社会适应帮扶措施,对于有可能重新犯罪的重点人员及时进行思想教育,加强与服刑人员的沟通,及时掌握动态。社区服刑人员在矫正期间没有发生恶性刑事案件。

截至六月末,我局在册服刑人员共84人,其中缓刑79人 、假释3人、管制1人、暂予监外执行 1 人 。2019年1-6月共接收30人,解矫42人,重新犯罪率为0。手机定位系统应用率100%,位列全市前列。

(二)人民调解工作。一是充分调动并发挥基层人民调解力量,组织开展“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”,积极做好矛盾纠纷排查调工作,组织调解员多次到周边乡镇及村屯人民调解员多次入户调解纠纷,掌上调解APP安装率达到100%,利用现有平台,普及人民调解基本知识。加大调解宣传力度,发放各类宣传资料,不断提高人民调解的社会知晓率,引导人民群众更多地依靠人民调解来化解矛盾纠纷。做好矛盾纠纷的分析和排查工作,定期或不定期的到社区、村了解排查矛盾纠纷情况,调动基层人民调解员的工作积极性。有效的抑制了不稳定因素,将矛盾纠纷化解在基层;二是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制,认真部署开展“春节、两会”期间矛盾纠纷排查调处和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,每月对全市矛盾纠纷排查一次,加强对纠纷的定期分析工作,深入调查研究,把握规律,提高分析研判质量,同时加大和派出所联调力度,针对旅游城的实际,在白桦林、湿地景区、湿地公园等景点景区依托警务室建立了景区调解室,人员已经上岗工作。截止6月份我市共调处各类民间纠纷18起,成功18起(其中婚姻纠纷5件、邻里纠纷1件、合同纠纷4件、生产经营纠纷1件、山林土地纠纷1件、其他纠纷4件)调解成功率100%, 有力的保障一批重点工程、重点项目顺利建设,在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。

(三)基层司法所工作。全市7个乡镇司法所,承担着管理指导辖区内普法和法制宣传教育、人民调解、法律服务、社区矫正等多项工作职责。目前已有3个司法所申报一级司法所,工作中,我局始终坚持抓基层、打基础,坚持不懈地加强基层基础建设、规范化建设和干部队伍建设,组织和动员全市7个司法所干部职工坚持“立足本职、围绕中心、服务大局”的工作原则,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,认真履行工作职责,为维护基层社会稳定做出贡献。

四、完善公共法律服务体系建设。

一是全面推进涉外公共法律服务平台建设。结合我市的实际情况建立以局长为组长,法援股、公证股、基层股、信息股、网络信息中心负责人为成员的领导小组,法援股、公证股为主开展涉外公共法律服务工作;完善合作工作制度,与市公安局、商务局、文化旅游局具有涉外社会管理职能的部门达成共识,密切配合,共享涉外服务信息,建立信息交流机制,制定了《各单位信息交流机制制度》、《联席会议制度》;组建涉外法律服务顾问团,形成以法援股、公证股工作人员为核心的顾问团队,整合我市所有律师、法律服务工作者、法律援助大学生志愿者资源,成立以市局长为团长的涉外法律服务顾问团;通过公共法律中心、公共法律服务工作站室增设涉外法律服务职能或依托律师事务所搭建涉外法律服务平台,并将律师、公证、人民调解等服务资源整合为涉外事项提供全业务法律服务;借助12348公共法律服务热线平台,发挥4K公共法律服务涉外法律服务,开展涉外法律咨询服务。出台了公证服务“最多跑一次”清单。下半年将在市法院立案大厅设立4K等设备已经报到市政府采购中。二是建立法律援助值班律师制度,与市法院、看守所、市劳动监察大队的协调,在市法院、看守所、市劳动监察大队建立法律援助值班律师运行机制,在市法院、看守所、市劳动监察大队设立值班律师办公室,相关制度挂牌上墙,购买社会律师资源,设立社会律师与法律援助律师轮流值班工作机制。三是继续开展法律顾问全覆盖工作,与16个社区、4个行政村第二轮法律顾问协议签订工资已经全面完成。

2019年上半年共解答法律咨询200余人(次),办理法律援助案件91件,其中刑事案件14件,民事案件77件。

2019年上半年共受理公证事项25件,办结25件,国内19件,国外5件。

五、持续加强普法依法治理和法治宣传教育。

(一)健全组织领导,落实普法责任

1、根据我市人员变动情况及我市的实际情况及时调整了普法依法治理领导小组成员。

2、落实领导干部学法制度。市委组中心理论组坚持学法、用法,领导干部带头学习宪法和《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《民族区域自治法》、《中国共产党党章》、《内蒙古自治区法制教育条例》等法律法规及习近平同志一系列讲话精神,并认真做好学习记录和学习笔记。

(二) 深入开展普法依法治理工作,推进普法依法治市进程。

1、根据呼伦贝尔市司法局司法行政工作要点分解表,进一步加强“法治乌兰牧骑”工作,已完成创作、编排法治宣传节目5个;4K机顶盒的普及应用,达到了线上线下互动的普法效果;在哈萨尔广场设置了六个法治宣传栏等宣传平台,调动了全市群众学法普法守法的积极性,扩大了普法工作的覆盖面。我市市委市政府印发了《关于进一步健全完善普法责任制的意见》,加大了谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法的普法考核力度。

2、4月24日,市普法办印发了《额尔古纳市2019年普法依法治理工作要点》,要求各乡镇(街道)、各单位认真贯彻落实,并根据各自的实际情况制定适合自己的普法依法治理工作计划,落实好、实施好。

3、为使普法依法治理工作的扎实开展,我市征订了《法制日报》30套、《法制宣传教育》20套。赠送到各有关单位,做到了有法可依、有章可循。

4、网上学法普法工作。为进一步落实自治区党委组织部、宣传部、司法厅、人力资源和社会保障厅四部门联合印发的《内蒙古自治区关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》,顺应普法工作网络化发展趋势,进一步促进领导干部、公务员法律思维的养成和法律知识水平的提高,增强企业经营管理人员的法律素质和依法管理、诚信经营的能力。继续组织开展2019年度网络在线学法及考试工作,由每年的“一库、一考、一证”改变成今年及以后每年“一库、四考、四证”。

(三)加强法律宣传,建设普法阵地。为了提升额尔古纳的宣传力度,我局开通了《今日头条》,头条名称是法治额尔古纳,每天可以在《今日头条》发布宣传额尔古纳市及额尔古纳市司法局的司法行政工作的信息;成立“法治号”成功入住《法制日报》主办的新媒体;借以呼伦贝尔市司法局平台,建立了额尔古纳司法局网站,通过网站宣传额尔古纳市司法局的基本动态及司法行政工作;“法治乌兰牧骑”,通过群众喜闻乐见的文艺节目,每场演出至少有两个以上的法治文艺节目,并在演出过程中发放《宪法》、《民族区域自治法》、扫黑除恶宣传单、册,大大提高了观众对法律法规的认知度,提升广大群众的法律素质以及自我保护能力。截至目前“法治乌兰牧骑”下乡巡演7场,观众千余人,发放宣传单、册2000余份。

(四)、在宣传日、周、月及重要时间节点进行普法宣传。

1月21日举行了主题为“平安春运 交警通行”暨春运启动仪式的宣传活动;3月15日开展了主题为:“信用-消费更放心”大型的“3.15”国际消费者权益日宣传活动;4月15日利用普法实体平台(宣传栏)开展了国家安全教育的活动。宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法总则》等内容,宣传内容将会定期更换。其余的宣传栏及法治宣传LED屏正在建设中;4月23日举行了主题为“依法保护知识产权,促进知识产权事业发展”的启动仪式,并开展了知识产权、扫黑除恶、《宪法》、《商标法》《渔业法》《种子法》等法律法规的宣传活动;5月12日是我国第11个全国防灾减灾日,举行主题为“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的宣传活动;为进一步提高广大群众的风险防范意识,维护额尔古纳市经济的社会和谐稳定。5月15日开展了“打击非法集资 维护群众利益”为主题的防范非法集资集中宣传活动;5月28日中午,“法治乌兰牧骑”在某部四营十连演出,演出前为各班、排发放了《宪法》、》《民族区域自治法》《兵役法》“扫黑除恶”斗争的宣传单、册,供战士们在训练之余翻看、阅读,了解宪法规定的各项权利和义务,提高战士们的自我防范意识。6月20日 

(四)积极开展创建活动。根据全面依法治市工作要点及呼伦贝尔市司法局司法局 民政局文件精神要求,我市开展“法治乡镇(办)”、“法治乡村”、“法治机关”、“法治学校”、“法治乡村”、“法治社区”创建活动。

六、切实加强司法行政队伍政治建设。一是强化政治理论学习。制定中心组学习计划和机关职工学习计划,今年以来在局党组会、中心组学习会、机关职工学习会以及专题会上,学习了习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,开展“坚定信仰信念信心”专题教育活动,全面提升干部职工理论知识水平。二是严格落实好党风廉政责任制建设。大力开展党风廉政建设宣传教育。组织全体党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等;观看红色经典党史专题教育片。结合司法局机关实际,落实好2019年度党风廉政建设和反腐败工作任务,夯实机关党风廉政建设工作的基础。三是加强机关党建。制定党建工作和意识形态工作要点,严格规范党内政治生活,高质量的开展好2019年领导民主生活会、组织生活会,机关党建工作质量进一步提升。

七、信息化建设及4K试点工作开展情况。信息化工作始终走在全市前列,今年我市列为4K试点地区,探索了一些作法。一是加强宣传推广力度。除每月20日为宣传日外,司法局、广电公司联合于5月1日至30日开展“宣传月”活动,推出“安有线送宽待,在小芳商场购物9折优惠”活动,扩大4K覆盖率,推广4K公共法律服务使用率,发挥“身边律师 ”的作用。同时在公共场所悬挂横幅,利用威信进行宣传,现场发放宣传单等,收到了良好的效果。二是加强协调联动机制。司法局与广电网络公司加强协调联动机制,采取定期沟通、随时沟通的办法,第一时间解决问题,如对宣传时间方式、新安装4K地区的网络线路架设等方面达成一致。三是4K全覆盖工作有序推进。目前已实现司法行政机关和法律服务部门全覆盖。在法院设立4K工作已经得到法援的支持,正在推进中。行政村4K全覆盖方面,司法局已经落实资金,正在进行政府采购审批,广电部门已经着手进行线路架设和网络连通工作,预计6月底前实现行政村4K全覆盖。

八、法制工作有序推进。开展了行政执法主体确认工作、执法证件办理换发工作、规范性文件清理工作、不合规证明清理工作、执法三项制度推行、行政复议、执法监督等大量工作,在人员严重不足的情况下保质保量完成了各项工作。

下半年工作计划

(一)建立健全依法治市工作体系。完善依法治市领导体制,提升全面依法治市工作政治站位,协调推动各地建立健全法治建设领导体制和工作机制。

(二)继续开展好扫黑除恶专项斗争。将中央、自治区扫黑除恶专项斗争督导(指导)组反馈(移交)问题整改工作作为全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争当前和下半年首要任务。进一步提升政治站位,常态化组织理论学习。深化线索摸排,继续开展好人民调解回头看暨涉黑涉恶案件线索专项排查行动月活动以及社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员、律所律师代理案件涉黑涉恶涉“伞”线索摸排。扩大宣传发动,继续强化对“两个通告”等内容的宣传,充分调动各司法所、村(社区)法律顾问等深入村(社区)开展形式各样的社会面宣传,真正使宣传下沉到村(社区)和群众中去。加强综合治理,认真落实好社区服刑人员各项监管措施,持续加大走访摸排力度,确保社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员监管安全稳定,不发生重大恶性案件;加强组织领导,强化督查指导,确保将最专业、能力最强的人员充实到扫黑除恶专项斗争一线中去,不断推进司法行政系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展,争取取得更好成效。

(三)推进法治宣传教育工作常态化开展。继续开展法治乌兰牧骑建设,打造额尔古纳法治乌兰牧骑普法宣传品牌;深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动,组织策划好2019年12.4国家宪法宣传日、“宪法宣传周”等集中宣传教育活动;

(四)继续完善好公共法律服务体系建设。完善好公共法律服务平台建设,积极做好村级公共法律服务工作室建设。进一步提高法律援助民生工程质量,按照时序进度完成各项办案任务,优化案件结构,加强案件评审次数,加大经费支出进度;完善好村居法律顾问制度,开展好秋冬季法律顾问服务月等活动,切实发挥好村居法律顾问的作用,对法律顾问名单进行适时调整并公示,做好年度村居法律顾问考核,考核结果通报到每名顾问手中。进一步提升法律服务水平,常态化组织律师参与信访接待,全面推行刑事案件律师辩护全覆盖;开展基层法律服务工作业务培训,不断提高工作能力和水平。

(五)继续加强社区矫正工作。做好服刑人员管控,有效降低再犯罪率。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。加强远程视频督查系统建设,深入推进远程帮教会见系统应用。

(六)进一步强化人民调解工作。全面推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,加强人民调解员培训,积极参与全市“优秀人民调解员”评选工作。持续开展好“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”等专项矛盾纠纷排查调处活动,为新中国成立70周年庆典营造安全稳定的社会环境。

(七)不断加强司法行政自身建设。落实好党风廉政责任制,加强警示教育,组织开展好革命传统教育和廉政警示教育活动;加强机关党建,继续做“三会一课”、好党务公开、党费收缴、党员主题日等活动。

 
 
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