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司法局2019年工作总结和2020年工作安排

来源:不详 | 编辑:司法局 | 发布时间:2020-03-19 | 栏目: | 点击:69

2019年我市司法行政工作以党的十九大、十九届二中、三中全会及中央、区自治区、市政法工作会议和司法行政工作会议精神为指导,以落实市委政府中心工作、重点工作为核心,以深化司法行政工作改革为重点,主动作为,扎实工作,不断开创全市司法行政工作新局面。 

2019年重点工作推进及完成情况

一、整合法律服务资源,围绕中心服务大局。一是按上级要求,结合本市市情,全面推进涉外公共法律服务平台建设。 按呼司发(2019)24号文件要求,额尔古纳市司法局高度重视,深刻认识到涉外公共法律服务工作的重要性和必要性,结合我市的实际情况,成立了领导小组,建立以局长为组长,法援股、公证股、基层股、信息股、网络信息中心负责人为成员的领导小组,并列为本年度主要工作任务;建立联动工作制度,额尔古纳市司法局主动与市公安局、商务局、文化旅游局等具有涉外社会管理职能的部门达成共识,密切配合,共享涉外服务信息,建立信息交流机制。市司法局结合各单位的合作情况,建立了《信息交流制度》、《联席会议制度》等;组建涉外法律服务顾问团,以法援股律师、公证员、律师为核心、法律服务工作者、法律援助大学生志愿者参与的顾问团队,搭建涉外法律服务实体平台。我市通过公共法律中心、公共法律服务工作站(室)增设涉外法律服务职能或依托律师事务所搭建涉外法律服务平台,并将律师、公证、人民调解等服务资源整合,为涉外事项提供法律服务;借助12348公共法律服务热线平台,发挥4K公共法律服务涉外法律服务作用,开展涉外法律咨询服务。将在市法院立案大厅设立4K电视终端,开展涉外法律服务,目前设备已经进行政府采购,年底前可投入使用;二是建立律师值班制度。司法局在市法院、看守所、市劳动监察大队建立专门的值班律师办公室,相关制度挂牌全部上墙,整合社会律师资源,建立社会律师与法律援助律师轮流值班工作机制。已办理检察院认罪认罚案件13件,代理劳动仲裁案件43件,解答咨询20余件。在全市范围设立村、社区法律顾问,实现法律顾问全覆盖,结合本地区律师、法律服务工作者的现状,以全市7个司法所为基点,以所辖村、居为单位,共在19个村社区设立法律顾问23名,签订法律顾问协议19份,建立法律服务微信群8个,实现了我市村(社区)法律顾问全覆盖,取得了良好社会效果。并切实发展法律顾问在农村牧区促进和谐稳定的作用,全面开展调解工作,引导百姓出现纠纷走司法程序,依法解决。三是全面开展公共法律服务平台建设,切实发挥平台的作用。司法局机关、6个乡镇司法所,公共法律服务实体平台和网络平台全部建成,市公共法市公共法律服务中心和公共法律服务工作站全部挂牌成立。在市司法局建成公共法律服务中心大厅,法律援助中心、公证处、社矫等工作全部入驻。在7个乡镇设立公共法律服务工作站,悬挂牌匾,充分利用司法所现有工作人员、基层法律服务工作者、专职人民调解员等参加法律服务工作。在每个村设立法律服务工作室,设立一名法律顾问,基本实现了三个到位,即基本设施设备配备到位,基本服务项目进驻到位,工作服务人员上岗到位。在已建成的公共法律服务实体平台和公共法律服务远程视频平台的基础上,电话热线平台、4K机顶盒公共法律服务电视终端平台同步运行,4K电视内容有在线法律咨询,在线法律学习等,该4K电视按要求在我市7个乡镇安装完成;四是加强法制宣传和服务,让普法及服务工作成为常态。我局按照农牧民素质提升“千村示范、万村行动”工作要求,将普法和服务工作向乡镇、村倾斜,并结合当地的情况,开展法治乌兰牧骑下乡、公共法律服务流动服务车下乡、4K公共法律服务电视终端下乡的作法,让百姓有法律问题随时解决,随时连线全区任何一名律师,获得优质的法律服务。五是创新举措。2019年我局被呼伦贝尔市司法局设立为涉外公共法律服务试点单位,为此我局在恩和乡建立标准化的公共法律服务工作站,大厅面积100平方米,设立人民调解、综合接待、法律咨询、法律援助、涉外法律服务、涉外法律调解6个窗口。悬挂4K机顶盒公共法律服务终端平台电视、法律便民服务触摸屏,配备标准化办公设施等,此项工作在全市走在前列。六是积极参与化解社会矛盾。煤矿劳资纠纷、农民工欠薪等一系列群体性上访事件积极参与,提供法律服务,使一些信访案件息诉罢访。七是作优作强法律服务工作。加强法律援助工作,进一步优化案件结构,加强部门协调,整合现有律师资源,解决“案多律师少”的难题。加强公证内部管理,规范公证程序,提高公证质量和水平。进一步发挥律师职能作用,不断探索法律服务新方式、新途径,为重点领域、重点工程和重点项目提供及时高效的专项法律服务。同时充分发挥“一村(社区)一法律顾问”专业人才优势,深入各乡(镇)街道办事处开展法律服务活动,提高服务质量。

2019年我市法律援助中心共解答法律咨询400余人(次),办理法律援助案件167件,其中刑事案件37件,民事案件130件。办理认罪认罚案件13件。代理涉法涉诉案件3件,参与信访事项41件。

截止2019年9月共受理各类公证83件,出证83件,其中涉外公证10件,国内公证73件,接待群众来访150余人次,法律服务工作再上新台阶。

二、落实“枫桥经验”实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅(局)长会议、全市政法工作会议精神,制定了《额尔古纳市坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》,定时间、定任务、定责任、定目标,按照时间表和路线图,对标对表,进一步强化人民调解组织建设,一是充分调动并发挥基层人民调解力量,组织开展“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”,积极做好矛盾纠纷排查调工作,组织调解员到周边乡镇及村屯入户调解纠纷。掌上调解APP安装率达到100%,利用现有平台,普及人民调解基本知识。加大调解宣传力度,发放各类宣传资料,不断提高人民调解的社会知晓率,引导人民群众更多地依靠人民调解来化解矛盾纠纷。做好矛盾纠纷的分析和排查工作,定期或不定期到社区、村了解排查矛盾纠纷情况,调动基层人民调解员的工作积极性,有效地化解了不稳定因素,将矛盾纠纷化解在了基层;二是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制,认真部署开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,每月对全市矛盾纠纷排查一次,加强对纠纷的定期分析工作,深入调查研究,把握规律,提高分析研判质量,同时加大和派出所联调力度,针对旅游城的实际,在白桦林、湿地景区、湿地公园等景点景区依托警务室建立了景区调解室,调解人员上岗工作。三是加强基层管理及人民调解工作。 深入推进全市司法所建设,规范司法所执法程序,采取招录、招聘方式解决司法所人员少问题;严格司法所所务管理,健全完善各项工作制度;进一步完善公共法律服务体系建设,发挥“一站式” 综合服务优势;发挥好人民调解“稳压器”作用,继续加强人民调解员队伍建设,积极发展与职人民调解员队伍,打造与兼职相结合的人民调解员队伍;发挥人民调解中心作用,规范诉求受理、调解流程,尽力减少流转环节,让群众感到真正解决问题,让矛盾纠纷得到有效控制,让人民调解在社会平安稳定中发挥更强作用。四是开展人民陪审员选任工作。根据法律规定,我市选任人们陪审员60人,按照《方案》要求,我市现已完成了名额审批、选任公告发布等工作,下一步将依法进行机选、公示、审批、公告等工作,年底将依法完成选任工作。

截止10月份我市共调处各类民间纠纷47起,成功47起(其中婚姻纠纷11件、邻里纠纷10件、房屋宅基地纠纷1件,合同纠纷7件、生产经营纠纷3件、山林土地纠纷1件、劳动争议纠纷2件,损害赔偿纠纷7件,其他纠纷5件)调解成功率100%, 有力的保障一批重点工程、重点项目顺利建设,在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。

三、创新监管模式,强化措施提升成效。一是坚持不漏一人,深摸全排做到在矫人员“全覆盖”,对在矫的86名社区服刑人员充分运用APP实时定位、视频、GPS(手机、腕带) 、JIPAD定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段,随时掌控社区服刑人员的行踪去向;坚持不失一环,严格制度做到执法环节“全覆盖”。不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管,使得各项执法工作环环相扣、规范有序,从流程上织密社区矫正维稳网络,确保社区服刑人员不脱管失控。二是高标准建设我市社区矫正信息指挥中心,今年已建设完成远程视频督察系统,并与自治区连通。截至目前已建成功能完善的社区矫正中心,共339㎡,已按三区九室要求设置功能室、按要求配备相应设备并投入使用。具备集中宣告、视频监控、定位管理、远程教学、心理辅导和检察监督等功能,并已调整外观形象标识,进一步完善了社区矫正工作的规范化、科学化。 确保社区矫正机构执法力量配备到位,为进一步加强和规范社区矫正工作,提高教育矫正质量,促使社区服刑人员顺利融入社会,预防和减少重新违法犯罪,维护社会和谐稳定提供重要保障;三是实施指挥中心提档升级改造工作。按照大数据要求,我市积极进行指挥中心提档升级改造工作,积极向业务上级争取资金,相关设备正在进行政府采购,年底前可建设完成,实行五级连通。四是加强社区矫正和安置帮教工作。加强基础建设,进一步增强社区矫正安全稳定工作的责任感和使命感,通过压实监管责任、加强社区矫正队伍建设、推动社会力量介入帮扶、促进职能部门衔接配合等措施,抓牢全市社区服刑人员监管工作;完善帮教安置网络,对刑满释放人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理,推进安置帮教信息化建设,打造共建共治共享的社会治理格局。

截至9月末,我局在册服刑人员共86人,其中缓刑81人 、假释3人、管制1人、暂予监外执行 1 人 。2019年1-9月共接收39人,解矫56人,重新犯罪率为0。手机定位系统应用率100%,位列全市前列。

四、落实普法责任制,有序推进“七五普法”。

(一)抓重点,普法宣传持续发力。结合市委、政府的中心工作、重点工作,将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点,领导干部带头学习宪法和《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《民族区域自治法》、《中国共产党党章》、《内蒙古自治区法制教育条例》等法律法规及习近平同志一系列讲话精神,并认真做好学习记录和学习笔记。

(二) 深入开展普法依法治理工作,推进普法依法治市进程。

1、根据呼伦贝尔市司法局司法行政工作要点分解表,进一步加强“法治乌兰牧骑”工作,已完成创作、编排法治宣传节目5个;,制作法治微视频2个。4K机顶盒的普及应用,达到了线上线下互动的普法效果;在哈萨尔广场设置了六个法治宣传栏等宣传平台,调动了全市群众学法普法守法的积极性,扩大了普法工作的覆盖面。我市市委市政府印发了《关于进一步健全完善普法责任制的意见》,加大了谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法的普法考核力度。

2、4月24日,市普法办印发了《额尔古纳市2019年普法依法治理工作要点》,要求各乡镇(街道)、各单位认真贯彻落实,并根据各自的实际情况制定适合自己的普法依法治理工作计划,落实好、实施好。

3、为使普法依法治理工作的扎实开展,我市征订了《法制日报》30套、《法制宣传教育》20套,全部赠送到各有关单位。

4、网上学法普法工作。为进一步落实自治区党委组织部、宣传部、司法厅、人力资源和社会保障厅四部门联合印发的《内蒙古自治区关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》,顺应普法工作网络化发展趋势,进一步促进领导干部、公务员法律思维的养成和法律知识水平的提高,增强企业经营管理人员的法律素质和依法管理、诚信经营的能力。继续组织开展2019年度网络在线学法及考试工作,由每年的“一库、一考、一证”改变成今年及以后每年“一库、四考、四证”。

(三)加强法律宣传,建设普法阵地。为了提升额尔古纳的宣传力度,我局开通了《今日头条》,头条名称是法治额尔古纳,每天可以在《今日头条》发布宣传额尔古纳市及额尔古纳市司法局的司法行政工作的信息;成立“法治号”成功入住《法制日报》主办的新媒体;借以呼伦贝尔市司法局平台,建立了额尔古纳司法局网站,通过网站宣传法律政策;加强“法治乌兰牧骑”宣传工作,以群众喜闻乐见的文艺节目进行宣传,每场演出至少有两个以上的法治文艺节目,并在演出过程中发放《宪法》、《民族区域自治法》、扫黑除恶宣传单、册,大大提高了观众对法律法规的认知度,提升广大群众的法律素质以及自我保护能力。截至目前“法治乌兰牧骑”下乡巡演7场,观众千余人,发放宣传单、册2000余份。

(四)、在宣传日、周、月及重要时间节点进行普法宣传。

1月21日举行了主题为“平安春运 交警通行”暨春运启动仪式的宣传活动;3月15日开展了主题为:“信用-消费更放心”大型的“3.15”国际消费者权益日宣传活动;4月15日利用普法实体平台(宣传栏)开展了国家安全教育的活动。宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法总则》等内容,宣传内容将会定期更换。4月23日举行了主题为“依法保护知识产权,促进知识产权事业发展”的启动仪式,并开展了知识产权、扫黑除恶、《宪法》、《商标法》《渔业法》《种子法》等法律法规的宣传活动;5月12日是我国第11个全国防灾减灾日,举行主题为“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的宣传活动;为进一步提高广大群众的风险防范意识,维护额尔古纳市经济的社会和谐稳定。5月15日开展了“打击非法集资 维护群众利益”为主题的防范非法集资集中宣传活动;5月28日中午,“法治乌兰牧骑”在某部四营十连演出,演出前为各班、排发放了《宪法》、》《民族区域自治法》《兵役法》“扫黑除恶”斗争的宣传单、册,供战士们在训练之余翻看、阅读,了解宪法规定的各项权利和义务,提高战士们的自我防范意识。 6月21日开展了“食品安全周”宣传活动;8月29日开展政法系统法治宣传专场演出。

(五)积极开展民主法治村(社区)创建活动。根据全面依法治市工作要点及呼伦贝尔市司法局、民政局文件精神要求,我市开展“法治乡镇(办)”、“法治乡村”、“法治机关”、“法治学校”、“法治乡村”、“法治社区”创建活动,经复审我市共建社区为自治区级民主法治社区,前进村为呼伦贝尔市级民主法治村。

五、狠抓队伍建设突出党建政治引领。夯实组织建设基础,严格执行“三会一课”制度,规范组织生活,开展形式多样的“主题党日”。一是强化政治理论学习。制定大支部学习计划和机关职工学习计划,今年以来在局党组会、支部大会、机关职工学习会以及专题会上,学习了习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,开展“坚定信仰信念信心”专题教育活动,全面提升干部职工理论知识水平。二是严格落实好党风廉政责任制建设。大力开展党风廉政建设宣传教育。组织全体党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等;观看红色经典党史专题教育片。结合司法局机关实际,落实好2019年度党风廉政建设和反腐败工作任务,夯实机关党风廉政建设工作的基础。三是加强机关党建。制定党建工作和意识形态工作要点,严格规范党内政治生活,高质量的开展好2019年领导民主生活会、组织生活会,机关党建工作质量进一步提升。三是积极开展“不忘初心 牢记使命”活动。

六、信息化建设及4K试点工作开展情况。信息化工作始终走在全市前列,今年我市列为4K试点地区,探索了一些作法。一是加强宣传推广力度。除每月20日为宣传日外,司法局、广电公司联合于5月1日至30日、10月1日至31日两次开展“宣传月”活动,推出“安有线送宽待,在小芳商场购物9折优惠”活动,扩大4K覆盖率,推广4K公共法律服务使用率,发挥“身边律师 ”的作用。同时在公共场所悬挂横幅,利用威信进行宣传,现场发放宣传单等,收到了良好的效果。二是加强协调联动机制。司法局与广电网络公司加强协调联动机制,采取定期沟通、随时沟通的办法,第一时间解决问题,如对宣传时间方式、新安装4K地区的网络线路架设等方面达成一致。三是4K全覆盖工作有序推进。目前已实现司法行政机关和法律服务部门全覆盖。在法院设立4K工作已经得到法援的支持,正在推进中。行政村4K全覆盖方面,向上级争取已经落实资金,正在进行政府采购,广电部门已经着手进行线路架设和网络连通工作,预计年底前实现行政村4K全覆盖。

七、法制政府建设有序推进。开展了行政执法主体确认工作、执法证件办理换发工作、规范性文件清理工作、不合规证明清理工作。执法三项制度进一步推行,完成了2019年法治政府建设任务分解,并开展“回头看”工作,对2019年以前的任务指标进行完善。对行政执法人员进行了培训,组织行政执法人员观看了“行政诉讼厅审”实况。

八、统筹推进依法治市建设。机构改革后,市委全面依法治市委员会办公室设在我局,具体负责市委依法治市委员会日常工作。我局全面履行好工作职责,将法治政府建设作为全面依法治市的重点工作,于9月初召开了委员会第一次会议。起草了《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会2019年工作要点》及《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会工作规则 》《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《中共额尔古纳市委全面依法治市委员会办公室工作细则》等文件,并报呈市委政府审批,不断强化与市委政法委、各协调小组和相关机构的工作衔接,形成推动依法治市整体合力,促进全市依法行政能力和水平整体提升。

九、结合司法行政职能,深入推进扫黑除恶工作。一是强化领导,提高政治站位。我局始终把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务来抓,成立了工作领导小组,每月召开一次扫黑除恶专项工作会议,对扫黑除恶专项斗争工作进行研究部署,并纳入重要工作日程。二是充分履职,深入推进扫黑除恶专项斗争。我局印发了《关于切实发挥司法行政职能作用,积极参与扫黑除恶专项斗争的工作方案》,严格对照专项斗争工作要求,将专项斗争与社区矫正、法治宣传、 人民调解、律师代理等司法行政工作紧密相连,周密安排,通过开展与社矫人员逐个谈话、召开社区服刑人员“扫黑除恶”警示教育大会,加强社区服邢人员谈话教育和帮扶,着力摸排黑恶线索,社矫人员一人一卷,密卷管理。加强对律师邢事辩护和代理涉黑涉恶案件的指导等方式,扎实有序推进扫黑除恶工作深入开展。三是加大宣传,着力营造良好氛围。2019年6月,联合多个部门在市区集中开展了扫黑除恶与项斗争宣传活动, 随后组织各司法所深入乡镇(街道)、村(社区)开展扫黑除恶宣传工作,派发宣传单,宣传扫黑除恶政策,提高群众的知晓率和参与率。 2019年我局共组织开展户外扫黑除恶专题宣传活动10余次悬挂标语 12 幅,在微信公众号推送扫黑除恶信息 33 条,发放宣传资料 2 万多份。

2020年工作安排

十、持续抓好党建主业,加强队伍建设。 一是把政治建

设摆在首位。大力加强司法干警队伍的理想信念教育和纪律规矩教育,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信” , 确保对党绝对忠诚。二是加强党对意识形态工作的领导。 落实好意识形态工作主体责任,加强意识形态阵地建设和管理, 始终牢牢掌握意识形态的话语权。把意识形态工作融汇贯通落实到具体业务工作之中,用意识形态统领全局,通过做好业务工作推进意识形态工作。

十一、加强法治宣传教育工作。 以“七五”普法为统领坚持以关键少数带动绝大多数的工作方法,推进普法教育精

准化。一是加强重点对象普法。突出“关键少数”,把普法贯穿到执法、 司法的各个环节,坚持抓好领导干部学法考法。二是构建大普法格局。 以“政府主导、社会参不、百姓受惠”

为理念,加强各相关部门的普法联动,同时运用微信公众号、文化活动等人民群众喜闻乐见的方式开展精准普法,使普法

学法守法用法在全社会蔚然成风。

十二、加强法治政府建设工作,确保2020年建成法治政府。

十三、全面开展依法治市工作,落实委员会的决策部署,充分发挥办公室的职能作用。

十五、做好法律服务工作,加大矛盾纠纷排查化解力度,创建平安额尔古纳。

十六、严格社矫人员管理,加强与公检法部门的沟通联系,重新犯罪率控制在2%以下。

工作中存在的困难

十七、人员严重不足,司法局设12个股,7个司法所,在岗公务员20人(其中局机关11人,司法所9人),空编11人(不含借调2人),对应呼伦贝尔市司法局18个科室、自治区31个处室,人员不足已经影响了工作的进一步开展。

 
 
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